农业政策如何在一个肥沃的国家失败

时间:2019-04-24 14:46:15|来源:

根据世界银行的数据,去年农业,林业和渔业占埃及国内生产总值(国内生产总值)的11.5%,与法国(1.5%)和英国(0.5)等发达国家相比,这一数字似乎相当高。然而,埃及的农民正遭受各方面的苦难。

公民对食品价格的抱怨一直在上升,并开展了一场抵制水果的运动。总统阿卜杜勒·法塔赫·西西(Abdel Fattah al-Sisi)批评了建在农业用地上的房主。随着成本上升和各种违法行为的处理,农业部门最近有很多人要应对。

农业政策如何在一个肥沃的国家失败

“在包括埃及在内的世界各地的发展中国家,农业都要征税,尽管农业往往是GDP的重要组成部分。在发达国家,农业[构成]占国内生产总值的一小部分得到了补贴,“联合国世界粮食大会前助理秘书长阿德尔贝西告诉今日商业埃及。

Beshai,他是开罗美国大学(AUC)经济系的前任主席,他说这种情况具有讽刺意味,并解释说发展中国家的政府设法从农业部门获得收入。

根据联合国粮食及农业组织(FAO)的说法,发展中国家实施两种农业税; 一个是明确的,主要是土地税,而另一个是隐含的,由政策产生的成本集中体现。根据去年颁布的总统令,土地税 - 相当于每个feddan年租金价值的14% - 被暂停三年。

肥料,补贴和政府障碍

Beshai解释说,小农户诉诸黑市以高价购买化肥,因为政府以低价提供的化肥通过效率低下的合作社出售。Beshai补充道,埃及生产优质肥料,但大部分产品出口。

由于两个主要原因,农民抱怨农业合作社提供的补贴肥料短缺; 腐败是第一个在黑市上出售补贴肥料的行为。另一个是许多化肥公司不遵守与农业部的协议,以低于出口价格的价格供应某些生产份额。

“农民被挤压到他们出售土地的程度。即使在纳赛尔之下,由于政府决定了投入和产出的价格,因此政府决定了投入和产出的价格,因为政府决定投入和产出的价格,“贝沙说,突出了他们向政府出售小麦但从谷壳获得利润时所遭受的损失。

经济学家感叹发展中国家在制定发展计划时忽视了农业,而是关注重工业,如建造钢铁工厂,就像埃及在20世纪50年代和60年代所做的那样,印度,加纳和其他国家也是如此。

在1974年第一次世界粮食大会之后,发展中国家更加重视农业,并帮助农民。十年后,他们又开始无视农业。除阿根廷外,第二次世界大战后的发展中国家一直是粮食净进口国,而发达国家则是粮食净出口国。Beshai解释说,发达国家每天补贴农业约10亿美元。

令人惊讶的是,发达国家补贴大农户,拒绝培育基本健康作物的小农户。例如,欧盟共同农业政策(CAP)规定,种植水果,蔬菜和马铃薯的农民没有资格获得补贴。这同样适用于美国,占农业生产者15%的大农户已获得85%的补贴。那些种植玉米,大豆,小麦,棉花和大米,其余的则种植蔬菜和水果。

“我们必须补贴小农户,”贝沙认为,并补充说应该制定一项政策来实现这一目标。教授认为,补贴农业的一种方式是政府向农民购买蔬菜和水果,然后通过合作社以低价出售蔬菜和水果,并引用以色列和英国作为应用类似策略的政府的例子。

大型农场种植水果和棉花,而小型农场种植农作物,构成埃及食物主食,如秋葵,molokheya,西红柿,芝麻菜和香菜。贝沙认为,如果小生产者不再种植这些作物并出售他们的土地,那么价格就会上涨。“我预测这将在两三年后发生。大农户不会种这种作物,“贝沙说。

Beshai揭示了另一个问题,因为批发商的数量在150-200之间,而农民数量则达到数十万。结果,农民必须以非常低的价格出售。“这是埃及政策制定结构中的一个问题,”Beshai澄清说,并指出农民利润很少,并且有可能在某些作物上获利,并在其他作物上遭受损失。

至于战略性作物,经济学家补充说,如果政府想要增加当地的小麦产量,那么当它以合理的价格出售时,它必须帮助从该作物中获利的农民。“制定良好的政策,市场将会奏效,”Beshai断言。

今年向供应和内贸部供应的小麦估计数量为350万吨。7月,Ezz El Din Abou Steit部长表示战略作物价格将在种植季节前公布。他还在议会面前承认农业指导薄弱,并承诺通过在研究中心培训更多人来解决这个问题。

Beshai认为,政策也是确保作物安全对人类健康的关键,也可以进一步加强监管措施; 在政府批准之前,任何农药都不应在市场上流通,尽管政府在这方面仍然是被动的。Beshai说,农民购买含有能够在很短的时间内消灭害虫的物质的杀虫剂,但这对人类健康是危险的。

该教授在评论国家项目以收回150万美联储时表示,该方法应该能够使大公司重新开垦大片沙漠土地,而不会使小农受益。他强调,大型农民在沙漠中开垦土地然后出口的成功案例很多。

Beshai解释说,农业需要经验,分配土地和供应地下水不足以让项目取得成功。“大公司会知道如何推销他们的产品,因为他们是出口导向的。经济学家说,一个普通的农民将失去耕种和如何出售收成,并强调小农需要满足国内需求。

作为2018 - 22年可持续发展中期计划的一部分,政府的目标是对农业部门进行价值2170亿雷亚尔的直接投资,其中第一年为342亿欧元。另外8750万欧元用于农业过程的机械化。

该计划的目标是在分配和使用土地和水资源方面实现最大的经济效益,确保农业产量每年增长约3.6%,并实现战略物资的高水平粮食安全。其他目标包括加强农产品在全球市场的竞争力,提供就业机会,提高农村地区的生活水平,以及采取环保有机农业和安全使用农药以提高农产品质量。

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